Цветовая схема: C C C C
Размер шрифта: : A A A
Изображения:
  • 8 904 391 50 89
  • zakupki@gov5.ru

Письмо Минэкономразвития России от 21.05.2015 N Д28и-1479

О проведении собственными силами заказчика экспертизы товара (работы, услуги), отдельных этапов исполнения контракта, а также о порядке ее оформления; о взаимосвязи строительного контроля на основании гражданско-правового договора и экспертизы, проведенной собственными силами заказчика


Министерство экономического развития Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

ПИСЬМО

от 21 мая 2015 года N Д28и-1479


[О проведении собственными силами заказчика экспертизы товара (работы, услуги), отдельных этапов исполнения контракта, а также о порядке ее оформления; о взаимосвязи строительного контроля на основании гражданско-правового договора и экспертизы, проведенной собственными силами заказчика]


Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает следующее.

По вопросу о механизме проведения заказчиком экспертизы собственными силами, а также о порядке ее оформления сообщаем следующее.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии сЗаконом N 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона N 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

При этом необходимо отметить, что заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем частью 4.1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных контрактом.

В случае если Законом N 44-ФЗ и актами Правительства Российской Федерации не установлена обязанность заказчика проводить экспертизу путем привлечения к ее проведению экспертов, экспертных организаций, то заказчик вправе проводить экспертизу своими силами путем привлечения должностных лиц заказчика в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о труде.

При этом решение о порядке проведения экспертизы силами заказчика принимается заказчиком самостоятельно. Проведение экспертизы силами заказчика осуществляется в соответствии с частью 10 статьи 94 Закона N 44-ФЗ без оформления и приложения к отчету об исполнении контракта заключения по результатам проведения экспертизы.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком).

Таким образом, в случае осуществления силами заказчика экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, согласно положениям законодательства о контрактной системе соответствие результатов условиям контракта подтверждается документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком).

Также отмечаем, что законодательством о контрактной системе установлена обязанность заказчика прилагать к отчету об исполнении контракта документ о приемке отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

По вопросу о взаимосвязи строительного контроля на основании гражданско-правового договора и экспертизы, проведенной собственными силами заказчика, сообщаем следующее.

Проведение строительного контроля регламентировано статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 468 (далее - Положение), в соответствии с частью 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Вышеуказанные нормативные правовые акты в части строительного контроля не содержат норм, препятствующих осуществлению заказчиком прав и обязанностей, установленных законодательством о контрактной системе.

Таким образом, осуществление строительного контроля и проведение заказчиком своими силами экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, являются самостоятельными процедурами, осуществляемыми в порядке, предусмотренном вышеуказанными нормативными правовыми актами. Закрепленное в пункте 3 Положения право проведения строительного контроля организацией, осуществляющей подготовку документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации), не исключает установленную законодательством о контрактной системе обязанность заказчика провести экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положениемо Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.



     Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.Чемерисов



           


Спасибо за обратную связь,
мы рады Вам помочь!

Спасибо Вам за обратную связь

Просим Вас написать, что Вы не нашли? Мы поможем.

Напишите,что Вы не нашли, Ваше имя и телефон. Мы найдем решение Вашей ситуации и перезвоним Вам.

Спасибо Вам за обратную связь

Яндекс.Метрика